走好践行“两个维护”的第一方阵

——中央和国家机关工委推进中央和国家机关党的政治建设综述

核心就是力量，旗帜就是方向。坚决做到“两个维护”，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。

“带头做到‘两个维护’，着力推进中央和国家机关党的政治建设。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和国家机关党的政治建设，作出一系列重大部署。2018年7月8日，习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，深刻阐述了加强新时代中央和国家机关党的政治建设的重大意义、总体要求、目标任务；2019年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，系统回答了新时代中央和国家机关党的建设为什么抓、抓什么、怎么抓、谁来抓等一系列重大理论和实践问题，为推进机关党的政治建设提供了思想指引和行动指南。

这些年来，中央和国家机关工委认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚持把党的政治建设摆在首位，召开中央和国家机关党的政治建设推进会，深化政治机关意识教育，扎实推进让党中央放心、让人民群众满意的模范机关创建，教育引导中央和国家机关各级党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，走好第一方阵、当好“三个表率”、建设模范机关，为落实好党中央赋予各部门工作职责提供了坚强政治保证。

旗帜鲜明讲政治 在践行“两个维护”上走在前、作表率

中央和国家机关首先是政治机关，政治性是第一属性，旗帜鲜明讲政治是第一要求。习近平总书记强调，中央和国家机关必须牢固树立政治机关意识。

5年来，工委始终把带头做到“两个维护”作为加强中央和国家机关党的建设的首要任务，持续推动各级党组织深化政治机关建设，组织实施政治机关建设行动，引导广大党员干部高举旗帜、走在前列、步调一致，把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为带头做到“两个维护”、走好第一方阵的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

——强化政治机关意识教育。中央和国家机关没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。工委在中央和国家机关持续推动政治机关意识教育不断向机关处室、基层党组织延伸，组织深入学习习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》，各部门党组（党委）书记、基层党组织书记普遍围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”等主题讲专题党课，基层党组织、青年理论学习小组深入开展学习研讨。“中央和国家机关首先是政治机关”的意识牢固树立，广大党员干部讲政治的弦绷得更紧了，“重业务轻政治”“以业务部门的业务干部自居”等认识偏差不断得到纠正，走好贯彻落实党中央决策部署“最初一公里”更加坚定自觉。

——持续开展对党忠诚教育。带头做到“两个维护”，从根本上讲就是要做到对党忠诚。工委组织中央和国家机关党员干部围绕习近平总书记强调的和平时期对党忠诚“四个能不能”检验标准深入讨论，推动各部门用好红色资源，以“不忘初心 弘扬优良家风”“对党忠诚 始于足下”等主题开展形式多样的对党忠诚教育，引导广大党员干部忠诚党的理想信念、忠诚党的初心使命、忠诚党的组织、忠诚党的理论和路线方针政策。大家反映，通过重温入党誓词、重读入党志愿书以及体验式、沉浸式教育等，受到了深刻的党性教育和精神洗礼，进一步锤炼了忠诚干净担当的政治品格。

——严明政治纪律和政治规矩。严明的政治纪律和政治规矩是第一方阵“走得齐、走得快、走得好”的重要保障。工委多措并举，抓好党的政治纪律和政治规矩教育，把党章党规党纪作为理论学习、教育培训的必修课，每年召开中央和国家机关警示教育会，严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩问题并通报典型案例，引导党员干部做政治上的明白人、老实人，坚决防止“七个有之”。制定落实党员工作时间之外政治言行若干规定，推动党员干部规范政治言行、强化自我约束，推动形成良好的政治生态。

——以理论上的清醒确保政治上的坚定。思想统一是政治统一、行动统一的基础。工委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，组织实施党的创新理论学习计划，推动各部门系统学习《习近平著作选读》等，重点学习习近平总书记关于本部门本领域工作的重要论述和重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，引导党员干部把握好这一重要思想的丰富内涵、核心要义、实践要求，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。突出抓好“关键少数”这个“重头”和年轻干部这个“大头”，不断提高理论学习中心组学习质量，发挥领导干部领学促学作用，持续举办专题辅导讲座、部级领导干部历史文化讲座、“强素质、作表率”读书活动，深入实施青年理论学习提升工程，选树青年学习标兵，推动党员干部做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动广大党员干部学思用贯通、知信行统一，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。

——聚焦“两个维护”加强监督检查。工委把督查工作作为压实机关党建主体责任、深化政治机关建设、推动机关党的各项建设高质量发展的重要利器，推进机关党建专项督查首先从政治建设督查抓起。近年来，聚焦加强党的政治建设、坚持和加强党中央集中统一领导、推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实等方面情况，连续开展8轮机关党建专项督查，覆盖中央和国家机关119个部门，督查的政治功能和作用更加凸显。持续深化“灯下黑”问题专项整治，盯紧抓实中央巡视反馈的机关党建突出问题和机关党建专项督查问题整改，制定实施《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，着力推动机关党建不断提质增效。

深化模范机关创建 切实做到让党中央放心、让人民群众满意

“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，“把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。”习近平总书记重要指示为中央和国家机关创建模范机关指明了前进方向、提供了根本遵循。

5年来，工委认真落实习近平总书记重要指示精神，把建设模范机关作为加强中央和国家机关党的建设的重要目标，把创建模范机关作为推动机关党建高质量发展的重要举措牢牢抓在手上，通过出台制度、培育试点、评选表彰、典型宣传等，推动创建模范机关深入开展。各部门结合实际以创促建、以创促改，进行一系列探索实践，形成了比学赶超、争当模范的生动局面。

——2019年10月，工委印发《关于创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的意见》，明确了创建模范机关的总体要求、主要任务和重点举措，绘制了任务书和施工图，着力推动中央和国家机关各级党组织强化领导责任、细化创建措施、大力弘扬先进、确保创建实效。选定全国政协机关、教育部、交通运输部等6个部门的18个司局，开展为期1年的创建模范机关试点培育工作，跟踪了解创建工作进展情况，研究破解创建工作难题，在总结试点经验的基础上把创建工作引向深入。

——印发创建模范机关先进单位和标兵单位评选表彰办法，明确了包括参评对象、评选条件、表彰数量、组织实施等在内的11条标准。将工委创建模范机关与创建“四强”党支部、评选表彰“两优一先”等贯通起来，积极培育叫得响、立得住、推得开的先进典型，分两批共评选出20家标兵单位和217家先进单位。通过在人民网、新华网、党建网、共产党员网、旗帜网和支部工作APP等宣传平台开设宣传专栏，在工委简报、《机关党建研究》和《旗帜》杂志专题报道创建工作经验做法，举办新时代中央和国家机关党的建设成就巡礼展，加强典型宣传和氛围营造，示范带动各级党组织和广大党员干部向先进看齐、向模范学习，形成全员参与、创先争优的良好氛围。

——把“学查改”（学习研讨、查摆问题、改进提高）专项工作作为创建模范机关的重要载体，推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神落实落地。2022年2月，工委在中央和国家机关部署开展以机关党建推动落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署专项工作，组织各级党组织和广大党员干部深学细悟习近平经济思想，按照“六对照六看六查”要求，深入查摆在落实习近平总书记重要指示和党中央经济工作决策部署中存在的问题，结合推进重点工作、重点项目、重点任务切实改进提高，以问题整改保障和推动经济社会高质量发展。通过开展“学查改”专项工作，中央和国家机关各级党组织和党员干部从政治角度看待经济社会发展问题的意识进一步增强了，用习近平经济思想武装头脑、指导实践、推动工作的主动性进一步提高了，围绕中心抓党建、抓好党建促发展的本领进一步提升了，以高质量机关党建引领经济社会高质量发展的机制进一步健全了。

强化政治担当和政治能力 充分发挥机关党建政治引领和保障作用

讲政治不是抽象的，而是具体的。习近平总书记深刻指出，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。

5年来，工委认真落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，着力推动中央和国家机关各部门健全完善党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实机制，充分发挥机关党建政治引领和保障作用，努力在“最初一公里”中跑出加速度、好成绩，真正走在前、作表率。

中央和国家机关各部门坚持把迎接服务党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神作为重中之重，组织开展迎接、宣传党的二十大主题实践活动，用辉煌成就鼓舞人心、激发斗志。圆满完成中央和国家机关出席党的二十大代表选举和代表团组团服务工作。党的二十大胜利闭幕后，开展大学习大培训，通过举办辅导报告会、组织集中轮训、开展“盛会归来话感受”宣讲、“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”等系列学习活动，兴起学习宣传贯彻热潮，着力推动各部门在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。认真落实党的二十大关于全面提高机关党建质量的部署要求，召开中央和国家机关部门党组（党委）落实机关党建主体责任座谈交流会，制定实施全面提高中央和国家机关党的建设质量三年行动方案、基层党组织建设高质量发展实施意见、“四强”党支部创建管理办法、“四好”党员评选办法、机关纪委工作规则等，召开第一届全国机关党建理论研讨会，推动中央和国家机关党的建设展现新气象、新作为。

中央和国家机关是党旗高高飘扬的政治机关。一切行动听指挥，任何时候都不负重托、不辱使命，这是中央和国家机关以实际行动践行“两个维护”的生动写照。

疫情就是命令，防控就是责任。2020年，面对突如其来的新冠疫情，工委坚决听从党中央号令，第一时间发出通知，组织动员基层党组织和党员干部积极投身疫情防控。中央和国家机关各级党组织和广大党员干部闻令而动、迎难而上，为疫情防控取得重大决定性胜利作出了贡献。中央和国家机关共有46个先进集体、135名先进个人和8个基层党组织、17名优秀共产党员获得国家级表彰。

脱贫路上，一个都不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。中央和国家机关作为党中央打赢脱贫攻坚战的“直属部队”，承担定点扶贫政治责任。工委将做好定点扶贫工作作为加强党的政治建设的重要内容，认真履行牵头联系中央和国家机关定点扶贫工作职责，同时抓好自身承担的定点扶贫任务。5年来，各部门自觉担负定点扶贫责任，共选派挂职干部和驻村第一书记1800多名，投入和引进帮扶资金上千亿元，培训基层干部和技术人员上百万人，购买和帮助销售农产品上千亿元，233个定点帮扶贫困县全部脱贫摘帽，乡村振兴大踏步向前推进。

2020年8月，习近平总书记对厉行节约、坚决制止餐饮浪费行为作出重要指示。工委迅速行动，及时向中央和国家机关干部职工发出公开信，会同有关部门先后印发带头贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决制止餐饮浪费行为的行动方案、持续深入推进制止餐饮浪费行为工作的通知，连续三年组织对中央和国家机关有关部门进行抽查，2023年将制止餐饮浪费行为作为践行绿色生活方式的重要内容，督促工作落实。

件件有着落、事事有回音，彰显的是第一方阵的政治站位，体现的是“两个维护”政治效果。5年来，在圆满完成庆祝新中国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年、北京冬残奥会等重大系列活动组织服务和保障中，在防范化解重大风险、推动高质量发展等重大任务中，中央和国家机关党员干部的政治意识、党性观念得到普遍强化，以冲锋在前、敢于斗争的实际行动彰显了加强党的政治建设的成效。

习近平总书记强调，“带头做到‘两个维护’，既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力”。5年来，工委通过连续组织提高政治能力专题培训、优化党校课程体系等举措，教育引导中央和国家机关党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强维护的意识、提高维护的能力。中央和国家机关各部门坚持围绕中心、服务大局，突出政治训练，不断完善具有中央和国家机关特色的培训内容体系，举办司局级领导干部提高政治能力专题研讨班、年轻干部专题培训班等，党员干部从政治上分析问题、解决问题的能力显著提升。

历史长河奔腾不息，时代考卷常出常新。站在新的历史起点上，中央和国家机关工委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，践行新时代机关党建使命任务，以坚持不懈贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神为主线，以推动机关党建高质量发展为主题，认真履行工作职责，带头走好践行“两个维护”第一方阵，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献！

（来源：《机关党建研究》2024年第4期 执笔人：陈诚、谢淳子、刘书含）