为甘肃高质量发展注入澎湃动能

奋进新征程，展现新作为。

2022年底，省委经济工作会议提出：通过实施壮大优势产业、培育市场主体、强化有效投资、释放消费潜力、扩大招商引资、优化营商环境、高效要素保障、真抓实干作风等八大行动，为经济发展赋能，推动经济整体好转、实现质的有效提升。一年来，全省上下奋勇争先、加力奔跑，深入推进“八个赋能”落地见效，以高质量发展的新气象、新担当，蹚出一条具有甘肃特点的发展之路。

（一）

产业兴则经济兴，产业强则经济强。为经济发展赋能，既要守住特色产业的基本盘，更要重视通过转型升级、迭代更新，形成新的产业生态，塑造新的竞争优势。

工业是甘肃经济的主体。走进兰州新区，海亮、德福、宝武等一大批新能源新材料龙头企业成功落地，中国西部百万吨级“新能源电池材料之谷”加速成形……这是甘肃壮大工业经济的生动缩影。今年以来，围绕做好“拓存创增”文章，我省加快传统产业“三化”改造，积极培育壮大战略性新兴产业，全力推进甘肃工业重塑优势、重振雄风。从石油化工、有色冶金、装备制造到新能源、新材料，随着产业链改造升级，不断向价值链高端延伸，我省现代化产业集群渐成规模、现代工业体系不断完善，为高质量发展提供了强大支撑。

深刻的结构变化，也见于广大农村。甘肃是特色农业大省，一大批叫得响、品质佳的特色农产品，为加快现代农业发展打下了坚实基础。今年以来，通过调结构、提品质、促融合、强主体、育品牌，各地以工业化思维谋划农业，千方百计做好“土特产”文章，推动农业特色产业规模、质量和效益不断提升。目前，全省共创建6个国家特色优势产业集群，农业产业化龙头企业达到3470家，今年全产业链产值预计5791亿元。同时，“甘味”品牌的知名度和美誉度更加响亮，连续两年在中国区域农业品牌影响力指数百强榜排名第一。

（二）

经营主体是经济的力量载体。稳定经济增长，归根结底要靠广大经营主体。只有培育壮大经营主体，使大企业“顶天立地”，让小企业“铺天盖地”，才能持续激发经济增长的内生动力。

今年以来，围绕推动产业转型升级、建设现代产业体系，我省加快培育各类经营主体。对国有企业念好“优”字诀，以实施“创建国际和国内一流企业行动”为抓手，组织开展科技创新，加快国企内部改革，促进“结构优、产品优、管理优”；对民营企业念好“敢”字诀，坚决破除体制机制障碍，不断优化政策供给，量身定制帮扶方案，支持民营企业敢干、敢投、敢做大。同时，坚持一视同仁，维护公平竞争，统一市场准入，保护合法权益，鼓励各类经营主体共同发展。前三季度，省属企业累计实现工业总产值3338.33亿元，同比增长11.52%；全省新设立经营主体25万户，同比增长10.19%。

科技是第一生产力。培育壮大经营主体，必须强化技术创新。今年以来，我省采取一系列支持措施，着力构建以企业投入为主、各类资金共同参与的研发投入格局。同时，基本建成以创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业为主体的优质企业梯度培育体系。1至10月，省属工业企业完成研发投入97.6亿元，带动实现新产品产值564.58亿元。“专精特新”中小企业累计达到462户，户均利润总额增长23.43%。

（三）

在推动经济发展的诸多要素中，投资是典型的“快”变量，投入快、变现快、见效快。目前，甘肃仍处在主要依靠投资拉动的发展阶段，尤其要围绕扩大有效投资，按下“快进键”、做好“大文章”。

今年以来，我省进一步树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，把投资作为稳增长、促发展的重要途径和有效手段，加快推进政府投资、民间投资、直接融资，取得了十分显著的效果。前三季度，全省固定资产投资同比增长6.7%，其中工业投资同比增长33.6%，高出全国24.6个百分点。面对国内多重因素交织叠加带来的下行压力，这份格外亮眼的“投资答卷”，既折射出甘肃经济发展的韧性和潜力，也见证了甘肃促进投资的决心与魄力。

紧盯国家投向，聚焦甘肃需求，我省精准谋划“三个清单”，列入重大建设项目、重点投资项目、重大前期项目2552个；同时，完善“周调度、月考核、季通报”机制，精细推进项目顺利实施。上半年，“三个清单”项目完成投资3004亿元，超过年度投资计划的一半，为全省投资稳定增长打牢了基础。同时，持续推进投资领域简政放权，强化投资建设领域社会信用体系建设，建立全省统一的信用分级分类指标体系，不断提升投资领域监管效能和服务水平。政府投资和政策激励的引导作用，有效带动社会投资的活力和动力。上半年，全省项目民间投资增长16.1%，民间投资信心正在不断增强。

（四）

经济稳不稳、行不行，很重要的一点就是看消费热不热、旺不旺。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。加快促进甘肃经济发展，必须把握好这一趋势，进一步释放消费潜力。

今年，我省文旅市场火热“出圈”。前三季度，共接待游客3.03亿人次，实现旅游收入1910亿元，分别较上年同期增长161%和234.5%。文旅动能的持续释放，进一步提振了市场信心，也折射出消费的巨大潜力。各地把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极推进消费模式创新和业态升级，不断增强高质量产品和服务供给，同时千方百计挖掘各领域消费空间，开展一系列丰富多样的促消费活动，有力推动了消费潜力的持续释放。前三季度，全省社会消费品零售总额3255.2亿元，同比增长9.2%，增速居全国第7位，消费对促内需、稳增长作用巨大。

不断提高居民收入，是扩大消费的根本。只有“钱袋子”鼓起来，消费才能“旺起来”。今年以来，我省在多渠道增加城乡居民收入的同时，进一步落实落细就业优先政策，切实做好大学生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，并积极减轻家庭生育、养育、教育和住房等负担，有效促进了居民收入稳步增长。前三季度，全省城镇新增就业27.45万人，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和7.9%，各地群众的消费积极性明显提升。

（五）

招商引资是经济发展的“源头活水”，是事关甘肃高质量发展的战略工程。面对千帆竞发、奋楫者先的竞争态势，努力实现更快速度、更高质量的增长，必须善于借船出海、借梯上楼，以招商引资大突破助推发展动能大提升。

今年以来，牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，全省各地正以求“企”若渴的姿态，集聚新动能、培育新优势。聚力打造千亿级产业集群、百亿级产业园区，我省以14条重点产业链为主攻方向，深入开展“引大引强引头部”行动，各地各部门紧密对接市场、创新方式方法，不断提升招商引资的水平和效能。同时，充分利用节会“虹吸效应”，高水平谋划重大招商活动，积极主动承接产业转移，精准引进优质项目，加快促进延链、补链和强链。今年前三季度，全省新签项目2874个，总额8713.18亿元，招商引资为高质量发展注入强劲动能。

项目快速增长的背后，是“栽桐引凤”的不懈努力。成立省市县三级招商引资工作领导小组；各级党政主要领导带头谋招商、跑企业、找项目；层层分解招商引资任务，逐一靠实责任单位、责任领导、责任人员；坚持“一条龙”服务、“套餐式”服务、“送上门”服务，构建企业“全生命周期”服务体系；进行“全链条”考核评估，激励督促各级干部担当作为，确保招商引资任务落实落地……重招商、抓投资、促发展，成为全省上下的广泛共识。

（六）

欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。招商引资是经济发展的源头活水，营商环境则是招商引资的基石底气。营商环境好不好、优不优，直接决定着市场要素聚不聚得来、发展动能强劲不强劲。

今年以来，锚定“西部领先、全国靠前”目标，我省把营商环境建设作为高质量发展的“生命线工程”，深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，全力推动营商环境实现大突破、大提升。优化政务环境，着力在减周期、降成本、优服务上下功夫，持续提升企业和群众办事便利化水平；优化市场环境，强化公平竞争审查，完善市场监管方式，为经营主体创造公平公正发展环境；优化法治环境，切实增强法治思维，健全社会信用体系，依法平等保护企业和企业家合法权益；优化创新环境，进一步健全激励创新创造机制，加强知识产权创造、保护和运用；优化要素环境，坚持要素跟着项目和企业走，千方百计保障企业生产经营需求。

审批事项越来越少、办事效率越来越高……牢固树立“永远不和企业说不”的意识，全省上下坚持发展导向、问题导向、目标导向、结果导向，在解放思想上求突破，在服务企业上求突破，在工作推进上求突破，在转变作风上求突破，真正同企业站在一起、想在一起、干在一起。更有吸引力、更具竞争力、更加有活力的营商环境，正在成为甘肃最亮丽的标识和品牌。

（七）

经济高质量发展，离不开要素保障。如果要素供应不足，项目建设就会搁浅，产业运行就会卡壳。推动招商引资落地见效，促进全省企业发展壮大，必须提高要素聚集力、供给力和可及率、到位率，以高效要素保障为经济发展赋能。

今年以来，我省从提高供给质量出发，做好能源供应，引入金融活水，推动科技研发，广聚四方英才，强化土地保障，千方百计满足项目建设和生产经营需求。加强煤电油气协调调度，优化用电、用水、用气等报装流程，“一对一”跟进解决企业能源诉求；持续扩大金融供给，推出更多特色化金融服务，加大对重点领域、中小微企业、“三农”的金融支持力度；组织开展新技术新产品研发，提升企业产品质量，降低生产经营成本；完善人才引进体系，以授权松绑、优化服务为突破口，抓好“专业技术人才”和“技能人才”队伍建设；推进建设用地审批“放管服”改革，强化重大招商项目用地协调服务，降低企业用地成本，提高土地利用效率。

一系列行之有效的措施，给项目建设按下“快进键”，为广大企业送去“及时雨”，助力甘肃发展跑出“加速度”。前三季度，全省规模以上工业增加值同比增长7.5%，增速比全国高3.5个百分点；其中，规模以上工业新入库企业实现增加值同比增长1.9倍。

（八）

大道至简，实干为要。加快甘肃发展的步伐，离不开优良作风保障，必须牢固树立鲜明的实干导向，坚持“实”字当头、“干”字为先，在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，以真抓实干作风为经济发展赋能。

今年以来，结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全省各级各部门和广大干部以“三抓三促”行动为重要载体，抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展，锻造过硬本领，锤炼优良作风，增强工作实效，充分形成了比学赶超、大抓落实、争先进位的浓厚氛围。紧扣“能力为先”，干什么学什么、缺什么补什么，加快弥补自身的知识短板和能力弱项，成为抓发展、谋发展、促发展的行家里手；紧扣“执行为要”，一级做给一级看，一级带着一级干，层层抓落实、人人抓落实，不见进展不松劲、不出成果不放手、不达目的不罢休；紧扣“效能为王”，做“埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”，努力创造无愧于岗位、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

随着“三抓三促”行动持续深入开展，全省上下充分提振干事创业的精气神，以更强的本领、更优的作风、更高的效能，有力推动营商环境“大优化”、招商引资“大突破”、项目落地“大提速”、机关作风“大转变”。近一年来，各地谋发展、抓发展、促发展的热情高涨、成效显著，全省经济运行呈现稳中向好、进中提质、效速兼具的良好态势，为实现全年预期目标打下了良好的基础。

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。把美好蓝图变为生动现实，必须付出更为艰辛的努力。让我们勇毅前行、接续奋斗，全面推进中国式现代化甘肃实践，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面！（甘肃日报评论员）