乐动（中国）,深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 酒市医党发〔2014〕02号

乐动（中国）,深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

各党支部、各科室：

根据中共酒泉市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（酒群组发〔2014〕2号）和《酒泉市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（酒群组发〔2014〕1号），结合我院工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定，省、市委“双十项”规定，卫生行业“九不准”规定作为切入点，以联村联户、先锋引领、效能风暴行动和基层服务型党组织建设为载体，进一步突出作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，提高做好新形势下群众工作的能力，凝聚全院职工的力量，以优良党风带院风促医风,为全面落实救死扶伤服务群众的各项任务提供坚强保证。

二、总体要求

教育实践活动要全过程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析产生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行提醒教育，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。概括起来就是要实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

三、活动主题

开展党的群众路线教育实践活动要坚持为民务实清廉为主题。为民，就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。具体到医院就是把广大职工作为根本依靠力量，把患者作为服务主体，努力实现好、维护好、发展好广大职工和患者的根本利益。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政、问需、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。

四、活动原则

坚持正面教育为主与落实从严要求相结合，加强党员干部群众观点、群众路线、党性观念、党风党纪、道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，强化行动自觉。坚持讲求实效，加强督查指导，以严的标准、严的措施、严的纪律，确保教育实践活动不偏不空不虚、不走过场。坚持分类指导，针对各科室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。坚持敞开门庭搞活动，在活动的各个环节请群众参与、让群众评判、受群众监督，将领导带动与群众促动有机衔接起来，把职工和患者满意作为评价活动成效的依据。坚持开展相互批评与自我批评相统一，以整风精神开展积极的思想斗争，敢于揭短亮丑，敢于正视不足，真正让所有党员干部思想得到升华、作风明显改进、行为更加规范。坚持严格规定动作与做好自选动作相配套，既要认真落实中央和省市委的统一部署，确保活动的基础环节不能少、不变通，把规定动作做到位，也要结合医院实际丰富活动形式，使干部联系群众有渠道、深入群众有平台、服务群众有载体。

五、目标任务

教育实践活动以院科两级领导班子和党员干部为重点，在全院党员中开展，主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，与群众的关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。要紧紧围绕立德树人这一根本任务，全面贯彻落实医院年初确定的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起推动医院事业科学发展的强大力量。

（一）解决领导班子和领导干部“四风”突出问题。院科两级领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，只顾眼前，不顾长远，搞“上有政策、下有对策”，容不下他人，听不得不同意见，不敢担当、不愿负责等问题。坚决整治干部高高在上，作风漂浮，事庸政懒，讲排场、比阔气，铺张浪费甚至违纪违规的问题。各科室重点解决庸懒怠拖、推诿扯皮、作风散漫、工作不落实、“中梗阻”、“蛮横硬”、科室利益至上等问题。各服务窗口科室重点解决办事程序繁琐、透明度不高、门难进、脸难看、话难问、事难办，服务态度不好、服务质量不高等问题。全院各党支部、各科室要把深化和拓展效能风暴行动作为医院开展教育实践活动的重要内容，继续优化服务环境、规范服务行为、改进服务态度，提升工作效率，坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为的行为，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围和服务环境。

（二）解决群众反映强烈的切身利益问题。本着尽力而为、量力而行的原则，要深入实际、深入一线，坚持民主集中制，虚心向广大职工和患者学习，真心对职工和患者负责，热心为职工和患者服务，诚心接受职工和患者监督，进一步解决办事程序及就医服务程序复杂、政出多门、各自为政、推诿扯皮、效率低下的问题。切实解决好患者就医和职工切身利益的问题。要做到“五个突出、五个求实效”。突出为民务实清廉主要内容，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上求实效；突出院科两级干部重点群体，在建设高素质干部队伍上求实效；突出为民服务创先争优重要载体，在改进作风保障民生上求实效；突出“共产党员先锋号”创建有力抓手，在服务患者服务职工上求实效；突出落实年初制定的各项工作任务，在提升医疗服务质量上求实效。

（三）解决基层党组织联系服务群众“最后一公里”问题。紧扣医院年初总体工作部署的推进落实，以服务群众为着力点，以加强基层服务型党组织建设为抓手，着力建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织带头人队伍。把教育实践活动与基层党组织规范化建设，进一步优化服务环境，提升服务质量，整治“地方病”，根治“常见病”、开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动和“三甲”医院创建结合起来，以强化医疗服务质量为根本，以实施“德技双馨”人才战略为保障，落实各项工作举措，全面推动医疗、教学、科研各项工作再上新水平。

六、活动范围

按照中央和省、市委统一要求，医院党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展。重点是院科两级领导班子和领导干部。领导班子中的非中共党员领导干部邀请参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，不要求撰写对照检查材料。离退休党员及年老体弱党员可采取上门等方式组织参加活动。

七、主要环节和方法步骤

按照中央和省、市委统一部署，医院党的群众路线教育实践活动从现在开始到9月份结束，具体到院科两级领导班子和各支部各科室，集中教育时间不少于3个月。教育实践活动坚持统一部署、整体推进，在时间安排上要适当错开，整个教育实践活动不分阶段，不搞转段，坚持边学边查边改，把学习教育、解决问题、整章建制贯穿始终，体现自上而下、以上带下，重点抓好三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见（1月至3月下旬）

本环节重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取社会群众、医院职工和患者及其家属的意见。

1.召开会议动员部署。按照市上统一安排，医院组织召开党的群众路线教育实践活动动员大会，参会人员包括院领导班子全体成员、党支部书记、全院科主任、护士长、二级医师、普通党员、职工代表、民主党派代表、离退休职工代表、社会监督员代表。动员会上，要对领导班子和党员领导干部作风方面的情况进行民主评议，民主评议表由市委督导组回收汇总。

2.扎实搞好学习教育。采取中心组学习、党支部组织生活会、科室集中学习、个人自学、专题讨论等多种形式，一是深入学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；二是要通读精读三本书：《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》；三是认真学习党章和党内规章制度，切实加强党的政治纪律、组织纪律；四是拓展学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市委有关会议精神。学习要立足实际注重效果。集中学习交流不少于7天。每个共产党员上至院领导下到普通职工党员，都要有完整的学习笔记，学习内容、时间要符合活动要求。具体开展好“五个一”活动，即党组织负责人上一次党课、开展一次专题辅导、观看一场群众路线教育专题片、请先进典型介绍一次事迹、集中开展一次专题讨论。各支部各科室要认真落实学习时间和学习内容的各项要求，医院教育实践活动领导小组办公室对学习效果进行检查督导，对规定要求落实不到位、学习时间不足、学习质量不高、效果不明显的，要及时进行“补课”，以确保学习教育质量。

3.深入开展调研活动。以“改作风、树形象、促发展、惠民生”为主题，组织党员、干部开展专题研讨和心得交流，采取座谈会、意见箱、问卷调查等形式认真听取社会群众、本院职工和患者及其家属的意见建议；院科两级领导班子和各党支部围绕“四风”方面存在的问题，为患者服务的意识、态度、质量方面存在的突出问题和医护人员普遍关心的热点难点问题深入一线、贴近职工和患者，认真听取职工和患者的意见建议。

4.充分征求各方意见。召开医院的社会监督员座谈会，向社会各界寄发征求意见函，广泛征求医院建设发展各方面的意见建议，认真梳理收集到的意见和建议，形成书面汇总材料，使调研结果真正做到反映民意，为对照检查、开展批评和查摆问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评（3月下旬到5月下旬）

这一环节的重点是围绕为民务实清廉的要求，通过职工和患者提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我部析，开展批评和自我批评。院领导班子特别是院党委成员要对照征求到的意见建议，带头查摆问题，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心活动，高质量开好民主生活会。

1.明确“四风”具体表现。组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，对医院领导班子、支部、科室班子和党员个人不符合为民务实清廉要求的问题开展讨论，逐一查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现，形成领导班子“四风”具体表现材料，为搞好对照检查提供依据。

2.认真分析查找问题。围绕为民务实清廉的要求，对照党章、对照廉政准则、对照中央“八项”规定和省、市委有关规定，对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，透过群众反映强烈和关系群众切身利益的问题，深入查摆作风问题。院科两级班子成员和职工党员，要结合存在“四风”问题的具体表现，通过召开专题会议和集体会议等方式，归纳梳理“四风”方面的“地方病”、“行业病”，据此找准查实班子“突出病”和“个体病”，力争做到准确“画像”，找准抓住存在的主要问题，认真查找主观原因，深刻剖析思想根源。

3.撰写对照检查材料。对照检查材料分院领导班子和班子成员个人两个层面。班子对照检查材料，由党委主要负责同志亲自主持撰写，并在一定范围内征求意见，个人对照检查材料由班子成员自己动手撰写。对照检查材料的内容包括班子（个人）作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向及改进措施等四个部分，重点突出后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。尤其对“四风”问题，要一风一风列出具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另作专题材料。院领导班子的对照检查材料要提交领导班子会议审议通过，主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料。督导组要审阅领导班子和班子成员的对照检查材料。

4.组织开好专题民主生活会。院领导班子主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，要认真研究制定专项方案，精心准备领导班子及成员征求意见情况通报、开展对照检查情况通报，领导班子各成员要认真修改完善对照检查发言材料。认真开展谈心谈话，按照“两谈两提”制度要求，班子主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要普遍开展谈心。督导组要向党委主要负责同志和领导班子成员通报班子建设情况、活动开展情况以及“四风”方面存在的突出问题，对问题较多的班子成员，会同党委主要负责同志进行谈话、打招呼，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。特别是对拟开展批评的问题，会前要充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。领导班子专题民主生活会由党委主要负责同志主持，党委主要负责同志代表班子作对照检查并带头开展批评与自我批评，班子成员逐一作对照检查并相互提出批评意见，市纪检、组织部门派人参加指导专题民主生活会，督导组全程参加医院领导班子专题民主生活会，出席会议的联系指导领导提出要求，督导组进行点评，党委主要负责同志代表班子表态。党委主要负责同志要带头查摆问题、带头开展批评与自我批评，为其他党员干部做出表率。班子成员既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，敢于直面问题，做到“红红脸、出出汗”，对群众提出的意见进行逐一回应。民主生活会后，督导组要对民主生活会整体情况进行评价，并向党委主要负责同志反馈。党委根据反馈情况形成领导班子民主生活会通报材料，经督导组审阅后召开专门会议通报。通报会要邀请一定数额的干部、职工代表、群众代表参加。通报会后，党委形成专项报告，经督导组审定后报市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，同时，按程序报市纪委和市委组织部。

5.各党支部组织召开专题组织生活会。各支部结合岗位实际，认真对照遵守医德规范、提高医疗服务质量方面存在的庸、懒、散、奢、私、贪、蛮、横、硬等突出问题，召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，对照检查深刻剖析自身存在的问题，认真分析存在问题的原因，针对存在问题，提出改进措施和办法。医院教育实践活动领导小组要指导医院各支部开好专题组织生活会，院党委成员要按照双重组织生活规定，参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（5月下旬至9月）

这一环节的重点是对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定整改落实方案，抓好整改落实，切实解决问题，同时着眼长远，建立完善相关制度，努力形成加强作风建设的长效机制，院领导班子要带头整改问题，正风肃纪，实现包干负责和整改情况公示制，确保整改任务落实。

1.坚持即知即改。把整改贯穿教育实践活动始终，坚持即知即改、立行立改，对中央和省、市委明确规定、群众反映强烈、医院各领域表现突出的问题，当前能整改的立即整改，一时解决不了的创造条件进行整改。窗口服务科室要率先开展即知即改，以方便患者就医、患者满意为出发点和落脚点，确保从一开始就让就医群众看到教育实践活动的效果。

2.制定整改方案。院党委和各支部、科室领导班子和党员领导干部要针对群众提出的意见建议、自身查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，研究制定整改方案和整改措施，医院领导班子的整改方案要经督导组审阅把关。整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。要针对具体问题进行分析和归类，制定整改任务书、时间表和路线图，整改结果要向群众公示，请群众评价和监督。

3.强化正风肃纪。解决突出问题是教育实践活动取得实效的重要标志，紧扣为民务实清廉要求，对查摆出来的突出问题要在边学边改、边查边改的基础上进行集中整治，正风肃纪。要进一步突出作风建设，坚决贯彻执行中央八项规定，省、市委“双十项”规定和国家卫计委加强医疗行风建设“九不准”规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着重解决医疗工作中存在的庸、懒、散、奢、私、贪、蛮、横、硬的问题，着重解决违反医疗行业“九不准”规定，门难进、脸难看、话难问，滥用职权、吃拿卡要、公车私用、公款吃喝、奢侈浪费、侵犯群众利益、伤害群众感情等问题。要加强领导班子建设和党员干部教育，对软、懒、散的科室领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其进步；对职工意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整和处理；在活动中发现的违纪违规问题，要及时严肃查处。对战斗力不强、模范带头作用发挥不好的党支部，要进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。要引导党员干部不断提高开展工作、解决问题、化解矛盾、服务群众的能力。

4.加强完善制度机制。要认真梳理贯彻群众路线方面的制度和机制，清理、修订已有制度和规定，对实践检验行之有效的制度长期坚持，抓好落实。要结合实际制定出台加强作风建设的新制度，建立健全干部作风状况考核评价机制、党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度、提高工作作风效率和体现群众意愿的科学民主决策机制；建立健全厉行节约、制止浪费制度；修订完善公务接待管理规定、公务用车使用管理办法、因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法；建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度。进一步推进加强作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化，加大制度落实力度，以优良党风带院风促医风。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

5.认真做好总结评议。党的群众路线教育实践活动结束前，做好活动的总结工作，召开活动总结大会，并进行领导班子和党员干部开展党的群众路线教育实践活动的民主评议。形成教育实践活动总结报告及时报市委党的群众路线教育实践活动小组办公室。实践活动基本完成后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

八、切实加强组织领导和具体指导

（一）加强领导，落实责任。按照市委关于加强对教育实践活动的组织领导、明确和落实领导责任的要求，院党委研究决定，成立医院党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室（另行文，酒市医党发〔2014〕3号），认真落实教育实践活动各个环节的具体工作任务。

（二）深入动员，广泛宣传。通过分层召开会议，充分利用院内网络、院报、LED电子屏等各类媒介加强正面宣传和舆论引导，重点宣传教育实践活动开展进程、具体要求和目标任务，广泛宣传“讲党性、重品行、作表率”的先进典型、模范人物和发生在身边的好人好事、先进事迹，努力营造开展教育实践活动的良好氛围。

（三）强化督查检查，确保工作落实。要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，活动领导小组组长要亲自抓，各支部书记要主动抓，认真组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用和警示作用。院党委成员要明确一个支部、两个科室定为自己的联系点，加强对联系点的督促检查和具体指导，把联系点建成示范点，带动全院的教育实践活动。医院教育实践活动领导小组要在市委督导组的监督指导下，认真落实好院班子和班子成员在教育实践活动各环节的工作任务，同时将适时了解掌握各支部活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，督促整改落实。各党支部要将活动开展情况以及好的做法、好的经验及时报院教育实践活动领导办公室。

（四）紧密结合工作，坚持统筹兼顾。要把组织开展教育实践活动与年初制定的各项工作任务紧密结合起来，与做好当前的各项工作紧密结合起来，要好时间和精力,既要按照规定内容和环节扎实抓好教育实践活动的开展，又要按规范标准确保日常医疗救治工作的质量和安全，使教育实践活动每个环节、每项措施都要为服务患者的中心工作服务，用患者对医疗服务工作的满意度检验开展教育实践活动的实际成效，要把深入开展教育实践活动作为推动医院各项工作的强大动力，切实做到两手抓、两不误、两促进。

 二〇一四年二月十日